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      縣鄉村聯動——加強縣域商業體系建設

      2021年08月16日 來源:人民日報

        鄉村消費再迎新機遇。近日,商務部、國家發展改革委、農業農村部等17部門印發的《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》提出,到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞,年均新增農村網商(店)100萬家,培育30個國家級農產品產地專業市場,經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。
        縣域商業體系如何完善?有哪些薄弱環節需要著重提升?如何促進農民增收、帶動鄉村消費?記者進行了采訪。
        完善商業設施,讓農民消費更方便
        面積從200多平方米擴大到近1000平方米,品種增加了瓜果蔬菜、日用品,“這兩年,顧客越來越多,生意紅紅火火,年銷售額有500多萬元?!鄙綎|省平度市新河鎮佳家樂超市總經理任鵬輝說。
        新河鎮小灰埠村村民顧立英是超市的???,“就拿買菜來說,過去5天才能趕一次集市?,F在超市離我家就只有1公里,啥時候缺啥時候買,能吃個新鮮菜?!?br/>  “村民消費理念變了,不僅要吃得飽,還要吃得好,咱超市也得跟著升級。端午節的時候,我們推出手工粽,一下子賣出去1000多個?!比矽i輝說。在新河鎮,像佳家樂規模大小的超市有3家。
        平度以城區為中心,著力打造布局合理的商業網點,并根據人口密度、交通布局等,縣級改造一批、鄉鎮新建一批、村級提升一批,不斷織密縣鄉村商業網點,讓村民在家門口就能便捷消費。
        “經過多年發展,我國農村商業體系不斷完善,在改善農民生活、擴大內需上發揮了重要作用。2020年,全國農產品批發市場交易量達9.2億噸,覆蓋城鄉的農產品市場體系基本形成?!敝袊缈圃恨r村發展研究所研究員李國祥說,“但也存在網點分布不合理、設施有待提升等短板?!?br/>  因地制宜,完善縣鄉村三級商業設施?!翱h鄉村要立足自身特點,做好功能分工?!崩顕榻榻B,縣城人口密集、貨物聚集,應著重改造提升綜合商貿服務中心和物流配送中心,增強縣城綜合商業服務能力;鄉鎮可發揮節點功能,建設鄉鎮商貿中心,推動購物、娛樂、休閑等業態融合,向周邊農村拓展服務。
        “農民人口分散,可按照宜小則小、宜大則大的原則,改造農村小賣部等傳統網點,建設新型鄉村便利店、便民服務點等,規范經營,解決農民基本消費需求?!敝袊嗣翊髮W農業與農村發展學院教授鄭風田表示。
        “鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。完善縣鄉村三級商業設施,可以進一步激發農民消費潛力,有助于暢通國內大循環,培育完整內需體系?!崩顕檎f。
        暢通城鄉雙向循環,讓產品進城入村
        縣域一頭連著城鎮,一頭連著鄉村,是城鄉融合發展的重要切入點。加強縣域商業體系建設,關鍵要加快補上短板,讓農產品“飛”出大山,讓工業品“走”進農家,暢通城鄉雙向循環。
        在甘肅省隴南市宕昌縣,山是石頭山,路拐十八彎。當地大力發展農村電商,讓曾經藏在大山里的中藥材、食用菌等,搭上互聯網快車,不少還成了網紅產品?!半娚滩粌H解決了銷路,更打響了知名度,有力地促進了鄉村產業發展,為當地脫貧作出了積極貢獻?!卞床h電子商務中心主任胡東鵬介紹。
        “當前,鞏固拓展脫貧攻堅成果,更需要電商發展再提速、質量再提升。接下來,關鍵要補上農村物流短板,打通‘最后一公里’,讓更多的村子能夠收發快遞?!焙鷸|鵬說。
        農村物流短板如何補?“先要完善倉儲、運輸、冷鏈物流等基礎設施。此外,還要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推動郵政、快遞、物流企業開展市場化合作,實現統一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件?!焙幽限r業大學經濟與管理學院副院長趙翠萍說。
        一系列政策發力,讓農村物流更暢通。今年中央一號文件提出,加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。國家郵政局進一步健全農村寄遞物流體系,加快推進“快遞進村”工程。去年農村地區累計收投包裹超過300億件,帶動工業品下鄉和農產品出村進城超過1.5萬億元。商務部提出力爭用3—5年時間,做到快遞網點在所有行政村全覆蓋。
        打通工業品下沉通道,讓城鄉居民共享優質消費產品,也是加強縣域商業體系建設的應有之義。
        當前,農村消費升級趨勢明顯。2020年鄉村消費品零售額達5.3萬億元,增速連續8年快于城鎮;農村居民人均教育文化娛樂、交通通信消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%。
        胡東鵬說,“不少農民都在網上買農資、日用品。在宕昌,農村快遞數量已經超過了縣城快遞數量?!?br/>  “需求牽引供給、供給創造需求,農民消費向追求品質轉變。各地應該鼓勵企業主動開拓農村市場,提供更多適合農民、貼合農民的產品,以優質的供給激發旺盛的需求?!编嶏L田說。
        商務部有關負責人介紹,作為制造業和生活服務業大國,我們完全有能力、有條件提供適合農村的優質商品和服務。接下來,要引導企業進入農村市場,向農村延伸營銷網絡。
        餐桌連起田頭,促進鄉村產業提質增效
        近日,在河北省無極縣七汲鎮,一場蔬菜產銷對接會舉辦。政府部門、商超代表和農民坐在一起,面對面談供需、簽訂單。
        “政府牽線搭橋,蔬菜賣得更好了?!睙o極縣綠野種植有限責任公司負責人張書賓說,“我們與大型商超建立合作,每日蔬菜銷量在30萬斤左右?!?br/>  “農村有優質貨源,商超有穩定銷路,購銷合同、訂單生產等方式,實現供需精準對接,把農業生產主體納入了縣域商業體系中,減少流通環節,提高流通效率,降低流通損耗,帶動鄉村產業發展?!崩顕檎f。
        產銷對接,促進農業產業提檔升級?!盀榱藵M足商超對品質的要求,我們推廣標準化種植,減少化肥使用量。接下來,合作社打算引進優良品種,改善土壤品質,提供更多綠色有機的蔬菜?!睆垥e說。
        車間連田間,餐桌連田頭。農業農村部積極推進現代產業園、特色農產品優勢區、農業產業強鎮、現代農業產業園等發展。截至目前,獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個,主要農產品例行監測合格率連續6年維持在97%以上。
        產銷對接,關鍵要建立緊密聯結機制。趙翠萍建議,各地可立足資源優勢,開展區域產銷協作。龍頭企業可充分發揮在資金、市場上的優勢,通過建立“商超+企業+合作社+農戶”的合作方式,搭建多樣化的對接平臺,建立產銷對接長效機制。
        李國祥認為,接下來,各地應堅持以市場需求為導向,打通生產和消費,拓寬農產品流通渠道,夯實鄉村產業基礎;加快農村一、二、三產業融合發展,提供多元的優質供給,改善農村消費環境,滿足城鄉居民消費升級需求。

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