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      村集體要在土地經營中發揮好“統”的作用

      2018年01月29日 來源:大眾日報

        政府工作報告提出,完善農村土地“三權”分置制度,發展多種形式適度規模經營。對此,代表委員一致建言:發揮好村集體作用。

        高青縣縣長楊新勝代表說,該縣蓑衣樊村原來是貧困村,村黨支部書記帶領村民進行全流轉試驗,在較短時間內實現了整村脫貧。

        他說,蓑衣樊村地處黃河岸邊,村民祖輩以種田為生,村里經常因土地引發矛盾糾紛。原先村里有機動地,添人添口就去分機動地,但“蛋糕”總有被分完的時候。土地不均,這就起了矛盾。加上地界糾紛、樹木遮蔭、誤噴農藥等,矛盾越積越多?!皝y”則思變,2010年,村里搞起土地股份制改革。

        村里規定,只要戶籍在冊的就按一人一股分配,每人持有相同的股份,這樣不但消除了矛盾,還通過土地統一經營,盤活了分散的土地資源。土地統一經營后,村里發展“大蘆牌”高青大米種植,水稻、瓜果、蔬菜等都通過了農業部綠色食品認證,種植基地還被命名為“市級標準化種植基地”。

        “蓑衣樊村還依托溫泉優勢,發展鄉村旅游。利用上級扶貧資金,村里購置游艇,成立旅游公司,建成荷香碼頭,辦起20余家農家樂,釣蟹比賽、鄉土集體婚禮等特色活動開展得有聲有色?!睏钚聞俅碚f,村莊不僅由此脫了貧,還走上了共同富裕之路。

        “村集體要在土地經營中發揮好‘統’的作用?!鄙綎|大學經濟學院經濟學系主任侯風云委員經常這樣呼吁,“村集體有組織動員的優勢,過去這方面作用發揮得不是很好,既影響了土地規模經營,又制約了村集體經濟發展。加快構建現代農業經營體系,不應該忽視村集體作用?!?/p>

        去年,侯風云到平原縣前曹鎮鄭莊村調研,發現一個很好的案例:村黨支部書記鄭傳蓬在鎮黨委支持下,與第一書記相洋一起牽頭成立土地股份合作社,115戶村民以土地入股,1014畝耕地由5個人集中經營,入社農民僅玉米畝收入就達到548.16元,是過去的兩三倍。

        據了解,德州市有條件的村莊都推廣了這一模式。

        有的村“兩委”不僅帶領村民嘗試土地規?;洜I,還充分借助當地供銷社力量,采取土地托管的辦法,將規?;洜I與規?;兆饔茂B加在一起。

        滕州西崗鎮東王莊村,從2009年開始試點土地流轉,以每畝900元的價格租給界河鎮農民經營,結果未到一年出現了“跑路”,農民的土地租金只能由村“兩委”成員先行墊付,流轉土地由村集體接管,兩年下來,村集體幾乎沒有盈利。

        滕州市市長劉文強代表說,村集體發現了供銷社這個“好伙伴”。近年來,供銷社企業豐谷農資公司領辦舜耕糧食農民合作社,合作社牽頭試行土地“股份式”托管——合作社以農資、資金、技術、銷售等入股,農民以土地經營權入股,村集體以電力、水利設施等入股,參與管理的村干部以機械、管理等入股。供銷社辦的西崗鎮為農服務中心又為合作社提供全程社會化服務。這下,全村1050畝土地實現了整建制托管,兩個“規?;焙苡型?村集體年收入增加10余萬元,農民年均增收236萬元,實現了三方共贏。

        “山東土地規?;洜I,一直堅持‘兩條腿’走路——土地流轉和土地托管,為兄弟省市提供了樣本?!笔∥泵貢L、省委農村工作領導小組辦公室主任時培偉代表說,如果農村基層黨組織堅強有力,無論是組織土地流轉還是土地托管,作用都不可小覷!


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